电子证照应用系统解决方案

一、背景需求

随着国家“互联网+政务服务”理念的持续推广，各类电子政务服务模式在各地纷纷涌现，电子证照作为政务服务的重要支撑工具，各地通过试点推进的方式进行了电子证照应用建设的探索，从目前的建设现状来看，主要分为两种建设模式，一是以部委为中心主导的纵向服务于该部委各级直属机关的条状电子证照建设模式，如国家工商行政总局的电子营业证照服务系统，二是以省级为中心建设的横向服务于该省及以下各级政务部门的块状电子证照建设模式，如福建省的“数字福建”。

需求：

（1）构建统一电子证照管理平台，实现证照的统一管理和存储汇聚。

（2）建立证照跨层级管理机制，实现各类证照的全局管理和分类管理。

（3）形成区域内证照共享和同步机制，支撑各级政务服务并联审批和业务协同。

（4）构建电子证照互联网应用服务模式，响应政务服务互联网应用需求。

二、解决方案

本解决方案是依托我国电子文件管理体系以及OFD可信版式技术构建的电子证照应用系统。应用系统实现了电子证照的全生命周期管理，为政务服务、全程网上审批、信息惠民等提供可信证照服务，促进政务环境优化，带动各相关领域信息资源的深度整合和高效利用。

图1  电子证照应用系统逻辑结构

通过签发管理系统使用各种方式对存量证照和新增证照数据进行采集，基于证照元数据项及数字签名，制作数字格式电子证照，随后选取证照模板，嵌套版式格式，利用电子印章服务，制作生成OFD版式证照电子文件，满足证照签发需求；两类电子文件可通过共享存储系统存入电子证照库，进行数据汇聚，满足数据管理要求；通过共享存储系统与上级电子证照库及平级政务服务数据库实现对接和数据同步，满足跨地区、跨层级的证照汇聚和同步需求，业务系统可通过验证服务系统提交证照验证、查询、下载等各类请求，满足证照使用需求。

三、效能体现

基于各级政府实际情况和业务需求，建设电子证照应用系统，实现证照签发的电子化，支持纸质证照与电子证照同步签发，实现电子证照服务在实际业务中有效便捷的应用，同时保证电子证照服务安全可信、有效可靠，进一步提高国家政务服务效率和线上政务服务能力，提升监管能力和行业服务书评。